自然資源部新聞出版總署中國海關(guān)總署我國協(xié)作組公司辦公室

**關(guān)于提升印刷進出口運營企業(yè)地圖管理方法的通告

生態(tài)資源主管部門，各省市、自治州、市轄區(qū)新聞出版主管部門，廣東支行，中間中國海關(guān)，掃黃打非公司辦公室，地圖復(fù)印及進出口業(yè)務(wù)流程企業(yè)：

前不久，中國海關(guān)在對進出口地圖產(chǎn)品開展查驗時發(fā)覺，一部分地圖產(chǎn)品存有錯繪中國邊界、漏繪我國關(guān)鍵海島等比較嚴(yán)重難題；在17年“難題地圖”全覆蓋清查治理專項整治中，也發(fā)覺一部分一部分企業(yè)進出口的地圖產(chǎn)品未依規(guī)執(zhí)行地圖審批辦理手續(xù)，有關(guān)地圖產(chǎn)品存有比較嚴(yán)重難題。為進一步標(biāo)準(zhǔn)和提升地圖印刷公司和地圖進出口運營企業(yè)（下稱地圖印刷和進出口運營企業(yè)）的地圖管理方面，進一步維護保養(yǎng)領(lǐng)土完整、安全性和權(quán)益，相關(guān)事宜以下：現(xiàn)通告以下：

1、 深刻認(rèn)識地圖管理方法的必要性

恰當(dāng)?shù)膰翌I(lǐng)土是領(lǐng)土完整和領(lǐng)土主權(quán)的代表。地圖是國家領(lǐng)土的關(guān)鍵方式，它立即體現(xiàn)了領(lǐng)土完整的范疇，體現(xiàn)了我國的政冶認(rèn)為，具備嚴(yán)肅認(rèn)真的政治意識、嚴(yán)苛的合理性和嚴(yán)苛的法律法規(guī)性。假如國外印刷和進出口產(chǎn)品出現(xiàn)“難題地圖”，將給國際社會對中國領(lǐng)土和政府部門影響力的認(rèn)知能力產(chǎn)生影響和錯亂，乃至被居心叵測的人運用和蹭熱點，比較嚴(yán)重危害國家主權(quán)和企業(yè)品牌形象。全國各地和相關(guān)企業(yè)要秉著對領(lǐng)土完整、安全性和權(quán)益高度負責(zé)的精神實質(zhì)，搞好地圖進出口管理方面，防止出現(xiàn)“難題地圖”。

2、 嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)印刷進出口企業(yè)的地圖管理方法個人行為

各相關(guān)地圖印刷和進出口運營企業(yè)理應(yīng)嚴(yán)苛依照《地圖管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《*人民共和國海關(guān)管理辦法》等法律法規(guī)、政策法規(guī)進行地圖生產(chǎn)經(jīng)營貨品出口貿(mào)易的管控。

（1） 印刷工藝出版發(fā)行地圖的印刷公司，務(wù)必具有出版發(fā)行印刷資質(zhì)。印刷前，務(wù)必核查并領(lǐng)到印刷授權(quán)證書，報省部級新聞出版主管部門辦理備案。

（2） 地圖印刷企業(yè)接納授權(quán)委托印刷涉及到地圖的海外出版發(fā)行的，理應(yīng)擁有版權(quán)法律文件，并經(jīng)省部級新聞出版主管部門準(zhǔn)許；接納授權(quán)委托印刷別的涉及到地圖的產(chǎn)品的，先向本地新聞出版主管部門辦理備案。

（3） 在進出口全過程中，地圖進出口運營企業(yè)理應(yīng)積極向中國海關(guān)出示地圖產(chǎn)品的有關(guān)審核文檔，緊密配合中國海關(guān)開展檢測。全部海外印刷地圖產(chǎn)品務(wù)必運走海外，不可在我國地區(qū)發(fā)售（市場銷售）和分銷商。

3、 健全地圖監(jiān)管常態(tài)化

全國各地生態(tài)資源、新聞出版、中國海關(guān)、“掃黃打非”等單位要創(chuàng)建資源共享、迅速鑒別、執(zhí)法監(jiān)督的工作機制，在確保地圖印刷服務(wù)項目和進出口業(yè)務(wù)流程企業(yè)身心健康迅速發(fā)展趨勢的基本上，提升對進出口地圖產(chǎn)品的平時管控。

（1） 對地圖印刷企業(yè)印刷的進出口地圖產(chǎn)品，受托人應(yīng)報生態(tài)資源主管部門審核，再報新聞出版單位審核或辦理備案。地圖產(chǎn)品是不是出版發(fā)行基本相同的，理應(yīng)補報一級新聞出版主管部門審核。各個生態(tài)資源主管部門要立即啟用進出口地圖產(chǎn)品翠綠色審批方式，提升技術(shù)性具體指導(dǎo)。不符《中國公眾地圖內(nèi)容管理規(guī)定》的印刷品和出版發(fā)行，不可印刷、進出口。

（2） 地區(qū)生態(tài)資源主管部門理應(yīng)將印刷運營進出口地圖的企業(yè)納入雙抽樣檢查名冊，并相互配合新聞出版、中國海關(guān)和“掃黃打非”公司辦公室提升對進出口地圖的監(jiān)督檢查未經(jīng)審批同意從業(yè)地圖印刷業(yè)務(wù)流程的個人行為，沒經(jīng)地圖審核準(zhǔn)許文檔進出口地圖產(chǎn)品的個人行為。中國海關(guān)要提升對一般貿(mào)易、出口貿(mào)易、保稅物流等業(yè)務(wù)流程行業(yè)地圖產(chǎn)品的調(diào)研，為有關(guān)進出口地圖業(yè)務(wù)流程企業(yè)設(shè)定風(fēng)險性主要參數(shù)，提升 檢查占比，對電子郵件、快遞公司方式因涉嫌“難題地圖”產(chǎn)品開展100%立案偵查查驗。

（3） 全國各地生態(tài)資源主管部門對新聞出版、中國海關(guān)和“掃黃打非”公司辦公室轉(zhuǎn)交的“難題地圖”案件線索，要立即機構(gòu)對地圖內(nèi)容開展鑒別和協(xié)同依法查處。要進一步健全和用好“掃黃打非”工作方案，提升信息內(nèi)容通告和預(yù)警信息。各個“掃黃打非”單位要關(guān)鍵治理“難題地圖”。要協(xié)同地圖印刷和進出口運營企業(yè)進行形式多樣的土地觀念主題教育，普及化地圖和土地專業(yè)知識，改進員工主動維護保養(yǎng)土地、遏制“難題地圖”的良好環(huán)境。